供熱分戶計(jì)量為何舉步維艱?
供熱分戶計(jì)量為何舉步維艱?
連續(xù)幾天刮起的大風(fēng)，讓北京人著實(shí)感受到冬天的寒意。11月7日，包括熱力集團(tuán)集中供熱在內(nèi)的北京市熱力管網(wǎng)開(kāi)始點(diǎn)火試運(yùn)行。又是一年采暖時(shí)，在我們進(jìn)入溫暖房屋的同時(shí)，國(guó)家也進(jìn)入能源的消耗高峰期。目前．全國(guó)供熱采暖耗能全年約為1_3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。占到了全社會(huì)總能耗的10％。
國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確提出，“十一五”期間單位GDP要節(jié)能20％，全國(guó)要節(jié)約2．4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中建筑節(jié)能要達(dá)到1．01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。另一方面，因?yàn)闊嵊脩魺o(wú)法自主調(diào)節(jié)，公共建筑在室內(nèi)無(wú)人的情況下，照常供熱。以華北地區(qū)為例，供熱期125天，其中節(jié)假日就有40天．占采暖期的30％。僅僅是因?yàn)闊岫_(kāi)窗調(diào)節(jié)室溫，就大約浪費(fèi)了全部熱量的7％。
按住房面積收采暖費(fèi)，用多用少一個(gè)樣，缺乏熱計(jì)量設(shè)備和調(diào)節(jié)手段，熱用戶無(wú)法自主調(diào)節(jié)成為阻礙供暖節(jié)能的主要問(wèn)題。2003年．建設(shè)部等8部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按用熱量分戶計(jì)量的供暖改革開(kāi)始了“破冰之旅”。然而3年時(shí)間過(guò)去，分戶計(jì)量仍然停留在試點(diǎn)階段，推行之路依然不明了。
熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以出臺(tái)
景泰嘉園小區(qū)是北京市分戶計(jì)量18個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一。盡管具備控制系統(tǒng)、溫控閥等分戶計(jì)量的硬件設(shè)施，小區(qū)仍然按居住面積收取供暖費(fèi)。物業(yè)對(duì)此的解釋是“北京市沒(méi)有出臺(tái)分戶計(jì)量的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”記者了解，在同為試點(diǎn)的萬(wàn)國(guó)城等其他居民住宅，供暖費(fèi)也還是按照面積收取。
“安了表卻不見(jiàn)用，的確有人向我們抱怨過(guò)，”北京市政管委會(huì)郭處長(zhǎng)說(shuō)，“但熱計(jì)量的收費(fèi)牽扯很多因素。比如，運(yùn)用分戶熱計(jì)量后，不同房間、不同用戶的用熱量不同，各室的溫度產(chǎn)生差異，這將引起不同用戶不同房間的溫差傳熱，那么．這部分損失熱量的費(fèi)用算在該用戶就不十分合理了。當(dāng)某用戶停止用熱時(shí)，其他用戶還在用，此時(shí)兩用戶之間的溫差更大，相當(dāng)于有一部分熱量是消耗在不用熱的房間，東西走向和南北走向的熱消耗量也肯定有差別等等，這些都是制定價(jià)格要考慮的因素?！?BR> “景泰嘉園作為試點(diǎn)，是給每年的供熱量統(tǒng)計(jì)提供數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)為制定價(jià)格提供依據(jù)，但除去單純的熱流量，供熱由福利變?yōu)樯唐匪鶢砍兜降纳鐣?huì)因素也使得價(jià)格難以明確?！敝袊?guó)建筑科學(xué)研究院空氣調(diào)節(jié)研究所研究員俞英鶴也道出了其中的原因。
今年7月，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，其中指出要從政府機(jī)關(guān)和公共建筑做起，全面實(shí)施供熱計(jì)量工作，建立和完善供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，有條件的地區(qū)應(yīng)從今年開(kāi)始實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)，而出臺(tái)熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有具體的時(shí)間表。
市政管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，“北京市有望今年內(nèi)出臺(tái)一個(gè)試點(diǎn)價(jià)，而具體的時(shí)間也沒(méi)有確定。”
改造費(fèi)用誰(shuí)承擔(dān)
“即使出臺(tái)了價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，分戶計(jì)量的推廣也不是一件容易的事情，”北京市市政管委會(huì)郭處長(zhǎng)說(shuō)，“北京3億多平方米的供暖面積，能實(shí)施分戶計(jì)量的只有191萬(wàn)平方米?？梢韵胂筮@將是一場(chǎng)多么浩大的工程?！?BR> 記者算了一筆賬，按照目前的市場(chǎng)價(jià)，一個(gè)國(guó)產(chǎn)熱表費(fèi)用在1000元左右，而進(jìn)口的則需要1200元以上。要實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量，普通家庭至少需要3個(gè)熱表，也就是說(shuō)需要換的熱表費(fèi)用就得好幾千元，而一般熱表的使用壽命不到lO年。在熱計(jì)量改造工程中，購(gòu)置熱表費(fèi)只是一個(gè)項(xiàng)目，北京市舊有住宅存量約為1億平方米，分戶計(jì)量的改造就需要改變樓內(nèi)管線，據(jù)估計(jì)，所需資金達(dá)幾十億元?！斑@筆費(fèi)用目前還沒(méi)有明確誰(shuí)來(lái)掏?！北本┦姓芪瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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