上海經(jīng)濟(jì)不再鎖定兩位數(shù)增長

    本報(bào)上海電(記者厲正宏  季明)20日表決通過的《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中說，  “十一五”期間上海全市年均經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期為9％以上，到20lO年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1．5萬億元。

    ，至02005年為止，上海已經(jīng)連續(xù)14年保持經(jīng)濟(jì)的兩位數(shù)增長。此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與兩位數(shù)“脫鉤”，一方面是因?yàn)殡S著上海經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長速度必然放緩，另一方面則體現(xiàn)了政府希望通過比較穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式和城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重大變化，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和效益，而不是數(shù)量。

    優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)是上海“十一五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方針。經(jīng)過5年的發(fā)展，上海力爭到2010年金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額占全國比重升至l0％，金融市場直接融資額占國內(nèi)融資總額比重達(dá)到25％，國際集裝箱吞吐量2400萬標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到8000萬人次。制造業(yè)方面，上海希望在超大型裝備、大型船舶、航空航天、汽車研發(fā)、集成電路、生物醫(yī)藥等方面繼續(xù)走在全國前列，作為經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚輻射功能顯著改善。

    提高自主創(chuàng)新能力是上海實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，為此}海準(zhǔn)備通過一系列政策鼓勵(lì)培育城市創(chuàng)新體系。2010年上海的“科技藍(lán)圖”包括以下目標(biāo)：全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的2．8％．科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有率為30％，每百萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)有200件，新增勞動(dòng)力平均受教育年限14．5年。

    在經(jīng)濟(jì)增長速度有可能放緩的同時(shí)，上海的“十一五”規(guī)劃要求資源利用效率必須明顯提高，單位生產(chǎn)總值總和能耗要比“十五”期末降低20％，每平方公里的工業(yè)區(qū)用地產(chǎn)值要超過55f乙元，環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率要達(dá)至095％。

  有關(guān)社會(huì)民生的指標(biāo)在上海“十一五”規(guī)劃中被放在非常重要的位置。規(guī)劃明確，五年以后上海市民各類基本社會(huì)保障覆蓋面要達(dá)到98％，五年累計(jì)要完成對(duì)400萬平方米居住條件較差的舊區(qū)改造，在上海這樣的老齡化城市里，2010年享詈社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)要占全市老年人的10％。

    上海市政府發(fā)展研究中心咨詢部主任張兆安博士說，“十一五”規(guī)劃中新的增長目標(biāo)表明，我們的政績觀念正在變化，不再唯GDP論成敗，不再奉行過去“GDP掛帥”的考核體系，而是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，更多地關(guān)注社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，追求社會(huì)的全面進(jìn)步。