環(huán)保話題熱兩會全國人大代表議案
| 制定油氣資源法 全國人大代表夏之寧建議修改《油氣資源法》。我國目前還沒有一部石油、天然氣方面的法律，對石油、天然氣資源的管理主要是通過《礦產資源法》的相關規(guī)定以及幾個相關條例來實現的，在油氣儲運、銷售、石油儲備和油氣田保護等方面，只有一些政策性文件，相關法律幾乎還是空白。為了保障我國油氣資源安全，提高油氣綜合利用率，強化國家對油氣資源開發(fā)利用的監(jiān)管職能，實現我國油氣資源的可持續(xù)發(fā)展，應盡快制定《油氣資源法》，對油氣資源的所有權等做出規(guī)定，對相關專業(yè)術語做出解釋；規(guī)定政府對油氣資源的監(jiān)管職能和權限、監(jiān)管機構以及監(jiān)管方式；對石油天然氣利用涉及到的資金使用和稅費問題做出規(guī)定，主要包括油氣勘探開發(fā)的專項基金和政府補貼、油氣價格管理、石油天然氣公司財務以及石油天然氣稅費等內容。 制定自然保護區(qū)法 姜德明等39名代表提出:隨著經濟的高速發(fā)展，我國自然保護區(qū)所面臨的開發(fā)與保護的矛盾日益突出，建設和管理隨之顯現諸多新問題，建議盡快制定自然保護區(qū)法，使我國自然保護事業(yè)走向制度化、規(guī)范化、法制化。建議在立法時強化管理職能，理順管理體制，建立補償機制，增加經費投入，棄用“自然保護地”概念；不將風景名勝區(qū)和地質公園納入本法調整范圍；不使用“三個類型”的劃分。 修改森林法 章聯(lián)生等36名代表提出:隨著林業(yè)由以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變，森林法部分條款已不適應新形勢下林業(yè)發(fā)展的要求，亟須進行修改和完善。建議在立法指導思想中要體現生態(tài)優(yōu)先原則，允許經營者根據市場和林業(yè)生產經營條件自行編制、實施和修改經營方案，將自然保護區(qū)的建設與管理經費納入省級財政預算支出，調整采伐限額管理制度，考慮到地域的差異性，區(qū)別不同情況作出具體規(guī)定。 制定動物保護法 周紅玲等30名代表提出:近年來虐待流浪貓、狗等小動物并致其死亡的事件經常見諸報端、網絡，在民間引起較大震動，這些現象與社會文明格格不入，與創(chuàng)建和諧社會大相背離。建議在大、中、小學義務教育和社區(qū)宣傳中增加尊重動物生命權、福利權的內容；將野生動物保護法修改為動物保護法，從法律角度制止虐待、遺棄或虐殺行為的發(fā)生。 制定農產品質量安全法 姜健等34名代表提出:當前，農產品污染已嚴重威脅到人類的健康和生命安全，盡管已有多部法律、法規(guī)對農產品質量安全作了一些規(guī)范，但比較分散、針對性不強，建議盡快制定農產品質量安全法。要建立農產品質量安全監(jiān)督體制，建立農產品質量安全管理制度，將肥料管理納入農產品質量安全法。 推進三峽水庫管理辦法盡快進入國家立法程序 于學信等30名代表提出:制定出臺三峽水庫管理辦法，是保障三峽工程安全運行、保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護庫區(qū)長治久安、促進庫區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的必要舉措。建議將三峽水庫管理辦法立法工作盡快納入國家立法程序。 制定食品安全法 姜健等36名代表提出:食品、藥品安全是一項長期艱巨的任務，關系到國計民生和人民群眾的切身利益。針對當前依然嚴峻的食品安全形勢，建議制定食品安全法:理順食品安全管理體制；貫徹資源整合原則；完善食品安全的標準體系；加強對農藥、獸藥市場的檢查清理力度；加強食品安全宣傳和監(jiān)督懲罰力度。 修改環(huán)境保護法 鄭惠強等30名代表提出:環(huán)境保護法存在的問題有:“促進社會主義現代化建設的發(fā)展”這一目標，對實現人的長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展體現不夠；有必要增添新的基本原則；將限期治理決定權交付給對治理單位有直接管轄權的政府行使，無法適應市場經濟的要求；對自然資源和生態(tài)環(huán)境的利用和保護涉及較少；排污收費制度規(guī)定不夠嚴格。建議進行修改，明確規(guī)定公眾參與的方式、渠道、程序；增加一些重要原則；在環(huán)境保護的職責定位上，確定政府為環(huán)境的第一責任人；建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度等基本制度。
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