本報北京7月14日電(記者延宏)在中國科協(xié)今天召開的“全國學(xué)會承接社會職能工作座談會”上，與會專家呼吁：要加強(qiáng)立法工作。為社會團(tuán)體接受政府轉(zhuǎn)移職能創(chuàng)造良好發(fā)展的法律環(huán)境和政策環(huán)境，盡快改變我國社會團(tuán)體立法工作落后于社會發(fā)展和改革進(jìn)程的現(xiàn)狀。

目前我國的學(xué)會等社會團(tuán)體，在履行社會職能、承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能中多屬于“摸著石頭過河”，學(xué)會的法律地位，學(xué)會與政府、與掛靠單位、與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系比較混亂．缺乏法律規(guī)范。主要問題有：缺乏一部專門對社會團(tuán)體進(jìn)行規(guī)范和管理的國家法律，對社會團(tuán)體管理的原則規(guī)定散見于國家有關(guān)法律如憲法、刑法、民法之中；缺乏針對社會團(tuán)體非營利、公益性等特性規(guī)范其發(fā)展的內(nèi)容；部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，地方法規(guī)缺乏穩(wěn)定性和統(tǒng)一性；在具體的量度標(biāo)準(zhǔn)上有很大的伸縮性，具體執(zhí)行中隨意性較大；各人民團(tuán)體中，除工會由國家專門制定過《工會法》外，其余均未制定專門的法律。

與會專家認(rèn)為，社團(tuán)接受政府職能轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，是通過立法來規(guī)定政府能做什么，不能做什么；同時也明確社會團(tuán)體能做什么，不能做什么。因此，要推動政府職能向社會團(tuán)體有序、有效地轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造有利于社會團(tuán)體健康持續(xù)發(fā)展的法律環(huán)境，為社團(tuán)發(fā)展提供法律支撐，是戰(zhàn)略性和根本性的措施。

學(xué)會接受政府職能轉(zhuǎn)移。是市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化對社會團(tuán)體的必然要求。目前發(fā)達(dá)國家政府向社會團(tuán)體轉(zhuǎn)移職能已成為普遍現(xiàn)象。同時，實現(xiàn)政府職能向社會團(tuán)體轉(zhuǎn)移是一個長期、漸進(jìn)和艱巨的過程。為了積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行．專家還建議：在我國科技評價體系建設(shè)中充分發(fā)揮科技團(tuán)體作用；推動科技團(tuán)體進(jìn)一步成為社會設(shè)立科技獎勵的主體；賦予科技團(tuán)體作為科技人才社會化評價主要力量的職能；盡快啟動制定我國加入工程師國際互認(rèn)體系的組織工作。