今年以來，我國能源生產(chǎn)和消費增長速度均快于經(jīng)濟(jì)增速，這樣就使實現(xiàn)全年單位GDP能耗降低4％的目標(biāo)面臨很大壓力。

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會能源局測算，如果今年經(jīng)濟(jì)}曾長率為9％，要實現(xiàn)節(jié)能降耗4％的目標(biāo)，給能源消費總量增長只留下5％的空間?，F(xiàn)在，能源消費總量增長超過經(jīng)濟(jì)增長，同時，投資仍在高位加速增長，按這個勢頭發(fā)展下去，全年節(jié)能降耗4％目標(biāo)的實現(xiàn)相當(dāng)困難。

在連續(xù)幾年能源消耗高增長、煤電油運全面緊張后，節(jié)能已經(jīng)成為全社會的共識?！笆晃濉币?guī)劃綱要中，節(jié)約資源已經(jīng)上升為基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是中央做出的具有戰(zhàn)略意義的重大決策。

認(rèn)識層面的問題已經(jīng)解決，如何采取有效手段貫徹落實成為關(guān)鍵。一位長期從事節(jié)能技術(shù)推廣的業(yè)內(nèi)人士對此深有感觸，他告訴記者，上項目鋪攤子、搞規(guī)模擴(kuò)張，對于企業(yè)決策者來說，“業(yè)績”明顯，積極性都很高，而搞節(jié)能，企業(yè)缺乏動力，甚至無動于衷，節(jié)能在很多情況下變得可有可無。

在工業(yè)能耗占全社會能耗70％的情況下，如何使企業(yè)真正有動力去推動節(jié)能降耗成為關(guān)鍵。在宣傳動員、完善法制、政府推動促進(jìn)節(jié)能外，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用，特別是價格形成機制的作用，是我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注的。

以我國的基礎(chǔ)能源煤炭為例，現(xiàn)在全國一年要消耗20億噸以上煤炭，然而，現(xiàn)在的煤炭價格機制只反映煤炭的開采成本，資源和環(huán)境成本并沒有計算在內(nèi)。大部分國有煤礦的礦業(yè)權(quán)是無償獲得的，資源補償費費率低至1％，開采中對環(huán)境破壞后的治理和恢復(fù)費用也沒有反映。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會對山西省的調(diào)查，因采煤需要發(fā)生的環(huán)境保護(hù)和治理費用，噸煤大約60元。在目前的價格機制下，煤礦開采時挑肥棄瘦“吃菜心”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，使得我國煤礦回采率只有30％左右，浪費大量寶貴資源，而世界先進(jìn)水平為50％以上；同時，社會上對煤炭的消耗也是“大大咧咧”，例如，我國許多燃煤機組發(fā)電每千瓦時的煤耗超過400克甚至500克，而先進(jìn)機組只有300克。

煤炭價格機制是當(dāng)前扭曲的能源價格機制的一個縮影。從我國目前的實際情況看，資源的廉價甚至無償使用仍普遍存在，當(dāng)前的能源價格既不反映能源價值，也不反映供求。價格這種最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿的扭曲，使得市場規(guī)律無法調(diào)節(jié)能源的生產(chǎn)和消費行為，企業(yè)和社會自然缺乏珍惜資源的壓力，帶來了浪費和效率低下，鼓勵了損害環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式。反映在經(jīng)濟(jì)增長方式上，就表現(xiàn)為粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。

能源價格和價格形成機制，是促進(jìn)企業(yè)節(jié)能的要害，更是節(jié)能長效機制形成的要害。當(dāng)前要在更大程度、更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步建立能夠反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的能源價格形成機制，為建設(shè)節(jié)約型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，也必須考慮各方面的利益和社會承受能力，照顧弱勢群體的利益，平穩(wěn)推進(jìn)。

除最核心的價格機制外，其他經(jīng)濟(jì)手段的作用也不能忽視。例如，在發(fā)達(dá)國家廣泛運用的能源合同管理模式就值得借鑒，耗能大戶與政府節(jié)能部門簽訂合同，企業(yè)承諾一定額度的節(jié)能指標(biāo)，一旦實現(xiàn)，企業(yè)不但能因此節(jié)省能源支出，而且能得到專項基金的獎勵和補助。再如差別電價，對高能耗企業(yè)提高電價，而對低能耗企業(yè)降低電價，這樣能有效引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能。這些手段，已經(jīng)在國內(nèi)一些地方開始運用，但缺乏明確的制度保障和政府的資金支持，效果有限。

只有經(jīng)濟(jì)手段在節(jié)能工作中的作用充分發(fā)揮，只有企業(yè)真正有了節(jié)能的內(nèi)在動力，同時，節(jié)能法律法規(guī)不斷明確，政策措施不斷強化，今年節(jié)能4％、“十一五”期間節(jié)能20％的目標(biāo)的完成才能有堅實基礎(chǔ)，節(jié)能的長效機制才能真正建立，建設(shè)節(jié)約型讓會的戰(zhàn)略目標(biāo)才能順利實現(xiàn)。