履行公共服務(wù)職責(zé)。尊重歐盟成員國相關(guān)權(quán)力保證供給安全、競爭力和環(huán)境可持續(xù)性。遵守市場規(guī)則

歐盟3月14日宣布：歐洲理事會(huì)(歐盟的主要組織機(jī)構(gòu)之一)通過了一項(xiàng)新能源政策，成員國能源部長們在“2006年春季歐洲理事會(huì)”上達(dá)成了共識(shí)。

新能源政策出臺(tái)背景

促使新能源政策出臺(tái)的因素很多，如石油、天然氣市場的困難局面持續(xù)已久，尤其是對(duì)進(jìn)口的依賴性不斷增加所帶來的困難局面；由此引起的能源多樣化的需求；氣候變化的影響日益顯現(xiàn)；人們需要提高能源市場透明度，并進(jìn)一步將國家能源市場和接近完成的能源市場自由化相結(jié)合。這些挑戰(zhàn)日前在歐盟委員會(huì)的有關(guān)能源政策的《通訊》中重點(diǎn)列出。能源政策包括幾個(gè)方面，如可再生能源、生物質(zhì)能行動(dòng)計(jì)劃、生物量行動(dòng)計(jì)劃、能效和國內(nèi)市場業(yè)務(wù)。此外，八國集團(tuán)在2005年、2006年表示對(duì)能源的關(guān)注，并與其他國家加強(qiáng)能源對(duì)話，這些也是促成新能源政策出臺(tái)的因素。

新能源政策的出臺(tái)也是對(duì)歐盟委員會(huì)綠皮書《歐洲可持續(xù)、競爭和安全能源策略》的一個(gè)響應(yīng)。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，能源部長們要求：賦予歐洲能源政策新的生命或能量，以提高歐盟政策的有效性，使歐盟成員國之間和不同政策領(lǐng)域之間相一致。

新能源政策基本原則要求歐盟成員國，在平穩(wěn)過渡到能源供給安全、增強(qiáng)競爭力和環(huán)境可持續(xù)性(三大支柱)方面做出貢獻(xiàn)；確保市場上的透明度和不歧視；遵守競爭規(guī)則；履行公共服務(wù)職責(zé)；尊重原生能源國家的主權(quán)；充分尊重成員國對(duì)能源調(diào)配的選擇。

新能源政策要求成員國評(píng)估各種能源對(duì)供給安全、競爭力和環(huán)境可持續(xù)性的貢獻(xiàn)，以及這些能源對(duì)歐盟能源供給的穩(wěn)定性和可持續(xù)性的貢獻(xiàn)。

能源供給安全

要求成員國繼續(xù)通過國內(nèi)外具體的行動(dòng)確保供給安全。運(yùn)行良好的國內(nèi)能源市場、足夠的聯(lián)系和進(jìn)一步提高能效，促進(jìn)可持續(xù)能源，這些都是減少供求差距的要素。成員國負(fù)有責(zé)任應(yīng)對(duì)國內(nèi)能源需求和避免與歐盟乃至國際社會(huì)的現(xiàn)有機(jī)制的重復(fù)，在供給危機(jī)中確實(shí)采取有效節(jié)能措施和運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。成員國須促進(jìn)當(dāng)?shù)乜稍偕茉春吞岣吣苄Оl(fā)，進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)乜稍偕茉吹臐摿Α?

增強(qiáng)競爭力

為達(dá)到能源安全目標(biāo)，成員國需強(qiáng)化多樣性策略，完成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。為了增強(qiáng)競爭力，成員國需改進(jìn)跨邊界的交流，加快發(fā)展地區(qū)能源合作，促使地區(qū)能源市場融合于歐盟國內(nèi)市場。

促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)性

在歐盟內(nèi)部，鼓勵(lì)歐盟委員會(huì)今年提出雄心勃勃和切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃，作為進(jìn)一步提高能效的一個(gè)框架，確保能效仍然是歐洲能源政策的一個(gè)主要組成部分；歐盟有關(guān)方面須按時(shí)完成對(duì)歐盟排放交易計(jì)劃的檢查工作，進(jìn)一步考慮到排放交易計(jì)劃作為達(dá)到氣候變化目標(biāo)的一種手段的作用，從成本一效益出發(fā)考慮各種相關(guān)要素，其中包括競爭(尤其是能源密集型的企業(yè)的競爭)、改進(jìn)長期的有關(guān)歐盟排放交易計(jì)劃(ETS)并已確定的事項(xiàng)、ETS的實(shí)施對(duì)供給安全的影響或效果、能效、能源市場和價(jià)格、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長潛力和成員國的工業(yè)結(jié)構(gòu)，以及分析國家分配計(jì)劃。

此外，在歐盟范圍內(nèi)，成員國2010年以后將繼續(xù)開展可再生能源的開發(fā)，并通過促進(jìn)電網(wǎng)的發(fā)展、“剪輯”行政官樣文章、確保行政工作的透明度和有效性、實(shí)施一些支持政策，從立法和行政方面為可再生能源項(xiàng)目的啟動(dòng)減少障礙。

新政策還要求成員國進(jìn)一步促進(jìn)可測量的能效改進(jìn)工作，特別是提高交通部門的能效，通過采用成本—效益手段和自愿同意的方式節(jié)能。提高能源需求方面的管理。在考慮競爭的同時(shí)，為實(shí)施歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的策略制訂相應(yīng)的方法。歐盟應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ貏e是通過發(fā)展可持續(xù)能源和提高能效的方法，采取應(yīng)對(duì)氣候變化的預(yù)防措施，如實(shí)施《京都議定書》的機(jī)制，尤其是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)和提高能效，以便使成員國能夠達(dá)到共同的能源目標(biāo)。